(網(wǎng)經(jīng)社訊)2024年，無疑是一個極具挑戰(zhàn)且意義非凡的年份?；仡欉@一年的眾多維度中，數(shù)據(jù)要素市場無疑是最吸引眼球的焦點。結(jié)合頻繁出現(xiàn)的數(shù)據(jù)要素“關(guān)鍵詞”，我們可以深刻洞察到我國的發(fā)展成就以及驅(qū)動未來前行的核心動力?；诖耍W(wǎng)經(jīng)社數(shù)字經(jīng)濟臺（DE.100EC.CN）精心梳理并盤點了這一年的十大數(shù)據(jù)要素?zé)嵩~。
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜九月
審稿｜云馬
【“關(guān)鍵詞”速覽】
一、全國一體化數(shù)據(jù)市場
二、現(xiàn)實世界資產(chǎn)（RWA）
三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
四、數(shù)據(jù)貿(mào)易
五、數(shù)據(jù)要素×
六、可信數(shù)據(jù)空間
七、數(shù)據(jù)安全合規(guī)
八、國家數(shù)據(jù)標準體系
九、數(shù)據(jù)要素登記
十、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用
一、全國一體化數(shù)據(jù)市場
全國一體化數(shù)據(jù)市場是指在統(tǒng)一的法律、政策框架下，通過優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲、交換、交易和使用流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效流通和價值最大化的市場形態(tài)。這一市場體系的核心目標是促進數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用，激活數(shù)據(jù)要素的價值，進而推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
全國一體化數(shù)據(jù)市場的建設(shè)，涉及到數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則的完善，以及數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的推進。這一市場體系的構(gòu)建，將有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚、處理、流通、應(yīng)用和運營，形成適應(yīng)數(shù)據(jù)要素化、資源化、價值化的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、現(xiàn)實世界資產(chǎn)（RWA）
真實世界資產(chǎn)（Real World Assets，RWA）是指將真實世界中的有形或無形資產(chǎn)——例如藝術(shù)品、房地產(chǎn)、大宗商品、債券、甚至是知識產(chǎn)權(quán)——通過代幣化的方式映射到區(qū)塊鏈上形成的一種數(shù)字資產(chǎn)。這一過程利用區(qū)塊鏈技術(shù)的透明性、安全性和可追溯性，旨在提升這些傳統(tǒng)資產(chǎn)的流動性、可分割性以及交易效率，并為DeFi（去中心化金融）生態(tài)系統(tǒng)引入更廣泛的資產(chǎn)類別和價值支撐。
現(xiàn)實世界資產(chǎn)（RWA）的目的在于實現(xiàn)資產(chǎn)的數(shù)字化、促進資產(chǎn)流通和降低交易門檻，其意義則體現(xiàn)在提升資產(chǎn)流動性、增強資產(chǎn)透明度、促進金融市場創(chuàng)新、推動全球經(jīng)濟一體化以及降低金融風(fēng)險等多個方面。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用場景的拓展，RWA有望在未來發(fā)揮更加重要的作用。
三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，本質(zhì)是將企業(yè)/政府擁有的數(shù)據(jù)資源按照會計準則確認為“資產(chǎn)”，并納入財務(wù)報表（如資產(chǎn)負債表）的過程。這一變革的底層邏輯，是將數(shù)據(jù)從“資源”升級為“資產(chǎn)”，賦予其可計量、可交易、可增值的金融屬性。
根據(jù)財政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（2024年1月1日實施），數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的定義包含三大核心要素：
1、權(quán)屬清晰：企業(yè)對數(shù)據(jù)擁有合法控制權(quán)；
2、經(jīng)濟價值可預(yù)期：數(shù)據(jù)能直接或間接帶來經(jīng)濟利益；
3、成本或價值可計量：通過成本法、收益法或市場法評估價值。
這一過程標志著數(shù)據(jù)從“業(yè)務(wù)副產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略資產(chǎn)”，企業(yè)需通過治理、評估、核算實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向資本的躍遷。
四、數(shù)據(jù)貿(mào)易
數(shù)據(jù)貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)產(chǎn)品等為貿(mào)易標的的國際貿(mào)易。數(shù)據(jù)貿(mào)易的貿(mào)易模式將趨于平臺化。數(shù)據(jù)貿(mào)易是以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為特殊貿(mào)易標的的數(shù)字貿(mào)易，數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)通常能夠以數(shù)字訂購或數(shù)字交易方式實現(xiàn)。
數(shù)據(jù)貿(mào)易催生全球數(shù)據(jù)價值鏈，形成新型國際分工模式。數(shù)據(jù)貿(mào)易催生出以數(shù)據(jù)為核心資源或要素，以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為貿(mào)易標的，以全球性數(shù)字平臺為關(guān)鍵載體的數(shù)據(jù)全球價值鏈，形成全球范圍內(nèi)的新型國際分工模式。
數(shù)據(jù)貿(mào)易國際規(guī)則體系涉及新型特殊要素及產(chǎn)品在跨國貿(mào)易過程中產(chǎn)生的確權(quán)、定價、分配、監(jiān)管及治理問題，具有特殊性、復(fù)雜性和前沿性。
五、數(shù)據(jù)要素×
2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布消息，國家數(shù)據(jù)局等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
行動計劃強調(diào)堅持需求牽引、注重實效，試點先行、重點突破，有效市場、有為政府，開放融合、安全有序等4方面基本原則，明確了到2026年底的工作目標。行動計劃選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價值。
“數(shù)據(jù)要素×”已成為推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要抓手。未來，數(shù)據(jù)要素將持續(xù)發(fā)揮其在多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用和賦能新產(chǎn)業(yè)新模式等方面的放大、疊加、倍增效應(yīng)。
六、可信數(shù)據(jù)空間
可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài),是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。
2024年11月21日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》，提出以建設(shè)可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的數(shù)據(jù)空間為重點，分類施策推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)運營，形成一批可推廣的解決方案和最佳實踐案例。11月22日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見稿）》，也將可信數(shù)據(jù)空間作為數(shù)據(jù)流通利用的技術(shù)設(shè)施方案。
七、數(shù)據(jù)安全合規(guī)
數(shù)據(jù)安全合規(guī)是指企業(yè)為了符合國家和行業(yè)標準，在企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理中執(zhí)行規(guī)定和制度的過程。這一過程旨在確保企業(yè)在處理、傳輸、存儲數(shù)據(jù)等方面都遵守相關(guān)法律法規(guī)，從而保障數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。
據(jù)悉，數(shù)據(jù)合規(guī)的法律基礎(chǔ)主要包括《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》以及《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。
八、國家數(shù)據(jù)標準體系
國家數(shù)據(jù)標準體系是中國建設(shè)的數(shù)據(jù)領(lǐng)域標準體系，旨在提升數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展能力、促進數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)培育、構(gòu)建國際產(chǎn)能高效合作等方面發(fā)揮重要作用。到2026年底，計劃基本建成國家數(shù)據(jù)標準體系，圍繞數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資源定價等方面。
國家數(shù)據(jù)標準體系的建設(shè)旨在從基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用、安全保障等7個方面體系化構(gòu)建，統(tǒng)籌推動國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。這一體系的建設(shè)有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，充分發(fā)揮標準在規(guī)范和引領(lǐng)作用。
九、數(shù)據(jù)要素登記
數(shù)據(jù)要素登記作為支撐數(shù)據(jù)要素確權(quán)、流通、分配、治理各環(huán)節(jié)工作有效開展的基礎(chǔ)，是推進落實后續(xù)一系列數(shù)據(jù)要素市場化配置改革舉措的“先手棋”。
通過數(shù)據(jù)要素登記，可以明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)，為數(shù)據(jù)確權(quán)提供依據(jù)，保障數(shù)據(jù)權(quán)利人的合法權(quán)益。從而促進數(shù)據(jù)的合法流通，降低交易成本，提高數(shù)據(jù)市場的活躍度。
數(shù)據(jù)要素登記還為數(shù)據(jù)收益的合理分配提供了依據(jù)，有助于形成公平合理的利益分配機制。同時，數(shù)據(jù)要素登記是數(shù)據(jù)治理的重要組成部分，有助于加強數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全。
十、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用
2024年，10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。
《意見》涵蓋了公共數(shù)據(jù)從供給、管理、應(yīng)用、安全到組織實施的全部過程，理清了共享、開放和授權(quán)運營三者之間的關(guān)系，規(guī)范了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施要求，構(gòu)建了公共數(shù)據(jù)高效合規(guī)流通使用的規(guī)則框架。
